太宗淳化二年闰二月己丑，诏京城蒲博者，开封府捕之，犯者斩；
《定会要辑稿·刑法志》曰“开柜坊者，并其同罪”。
由此可见，大定朝廷对抓赌那是不遗余力的，严重的可以砍头。
但事物也不是绝对的，一入正月，开封府便张榜告示全城：元旦、冬至、寒食这三大年节，放关扑三日。每到此时，市民都喜气洋洋的，进行关扑的游戏。
它的具体玩法是：当买家看中一件商品，并选择以关扑交易，商家便开出一个与商品标价相当的押注额和赢取条件，规定赢取条件的最常见方式是抛掷一组铜钱所得到的特定组合，铜钱抛掷结果正面曰“字”，背面曰“纯”。同时抛掷一组铜钱全为背面则曰“浑纯”，六枚皆纯曰“六纯”，十枚皆纯曰“十纯”，以此类推；若买家赢了，就取回押注并免费获得商品，否则押注归卖家。
一开始，扑卖的都是小件商品：从吃的，如糖蜜糕、灌藕、时新果子、象生花果、鲜鱼、猪、羊蹄肉、猪胰胡饼，到用的，如细柳箱、罗桶杖、诸样藤作、银丝盒子、乌木花梨动使、画烛；从穿戴的，如花环钗朵、箧儿头饰、销金裙、缎背心、销金帽儿、逍遥巾，到玩耍的，如四时玩具……可以说应有尽有，都一一排列上市，参与关扑。
但逐渐的，商品的品种越来越多，后来出现了高档商品，珍玉、奇玩、匹帛、以至车马、地宅、歌姬、舞女，都可以作价而扑之。也就是说，把人也当成了可以进行约赌的商品。
后来这种游戏被传入宫廷，连皇帝都参与进来。仁宗便时常同宫人关扑，他的技艺不高，常常将身边的钱输个干净。他欲罢不忍，便向宫人商借他输去的钱再博，可是宫人却嬉笑道：“官家大”，不肯将羸来的钱还给皇帝，仁宗也无可奈何。
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