信州府学有教授一人，训导四人，生员共三百一十七名。
教授为正七品衔，官衔末等，但也是官，在一府之地却也是地位超然。
定国的官与吏职责分工非常明确，官主行政，吏主事务。官员在政府某一部门担任主管，拥有决策权。而吏员则在各级各类衙门中负责具体事务，负责执行。明代的吏员大致可以分为四类：主管吏员、案牍吏员、司财吏员、司狱吏员。主管吏员的主要职责是起草文案。案牍吏员的职责是抄写收发、保管文案。司财吏员的职责则是保管、收支钱粮及其它实物。司狱吏员的职责是分管狱吏、管理人犯。
吏员主要有三个来源：佥充、罚充和求充。
佥充方式主要有政府选取和官员点用两种。参加佥充的吏员必须具备三个条件：一要清白无过，二要年龄在三十岁以下，三要识字会算。佥充的步骤较为复杂，首先自愿为吏者要提出申请，然后里老乡绅上送经层层审核，最后由布政司备案，才能成为一名正式的吏员。吏员的另一个主要来源是罚充。
监生犯过就有可能被罚充吏。学校中屡试不及格的学生也会被罚充作吏。罚充吏员，已经成为一种惩罚士人违纪违法的重要手段。
吏的第三个来源是求充。虽然吏员的身份低微，但毕竟是一份正式的职业。所以充吏成了一些科举无望的生员进入仕途，以及农家子弟谋生的方式，所以就出现了纳银求吏的现象。纳银只是第一步，之后还得通过考试，才能成为一名吏员。
吏员充役九年为期，如果称职，便能够获得为官的资格，但是吏员实在太多，所以充役九年之后很多吏员也难以获得为官资格，即使做官，也是到很边远的地区担任小官。
是故，“吏员与科举，高下天渊”。
如此看来，区区七品芝麻官，也是大多人“求之不得，寤寐思服”的。
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