因此他建议在西北全境推行前朝曾经实行过的保甲制，来监管和筛选所有可疑人员。
所谓保甲制，就是以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。
户长基本由户主担任，甲长由各户长推举，保长则由甲长公推，而保长则受当地卫所直接管辖，并且领有月俸。
保甲制最大的特点是相互监督、实行连坐。
一旦在所属地点出现可疑人物，又或者发现有人作恶，户长就有责任将情况上报甲长，由甲长来决定如何处理。
如果是可疑人物，甲长就需要前去盘查。如果有人作恶，就要立刻阻止。
假如甲长因为对方人多势众无法处理，就要立刻上报保长，由保长再派人过来处理。
假如连保长也无法处理，就要上报地方卫所出动官兵了。
凡是知情不报者，不仅户长本人要受到重罚，同一甲的其他户长也会受到牵连被罚，这就是连坐。
由于此制度上至卫所，下至普通百姓，全都囊括其中。
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