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第三百二十章 超阶越次 (1 / 4)

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        “北地不知春,惟看榆叶新。岑牟多武士,玉麈重嘉宾。野磷惊行客,烽烟入远尘。系书沙上鴈,时寄日边人。”

        此诗为欧阳修所作,名为《送威胜军张判官》。

        冯过便是被外放为威胜军通判。

        军州体系是大定沿袭楚时的地方行政划分,并作出重大改造的行政体系。路-军,州,监-县的三级行政划分,每一层的主官都由中央直接派遣,每一级的主官都不能独揽大权并被严格监督,这高度符合大定以文治武,一切权力收归中枢的治国宗旨。

        高超的权力制衡方略大大的减少了地方上一言堂强人把控政权的风险,但是也大大降低了行政效率。州和军是大定最为有力的行政单位,有别于看似级别高却四权分散的路和基层组织残缺不全的县,军州大小适宜,主官分工明确。

        有定一代,控制四百军州一直是皇帝的梦想,此时大定的力量达到了三百三十军州。

        具体到军的行政单位,有和州一级的军也有和县一级的军,可见军的行政单位更多的是服从于他设立的目的,军事行省在太宗时期达到了三十七个之多,虽然大都仍然设置在边陲,但是内地军州的设立军事监控的意味极其浓厚。

        军州的首席长官叫做知军和知州,都是由中央直接指派的,并且一般在同一个地域任职的时间不能超过三年。除了军事意义外,对定意义重大的地域,比如真宗祭祀汾阴的地方,也设置了宝成军,用来表示该地区的特殊和皇家的威仪。

        大定的军州和平级的单位,数量很少主要用来控制特殊资源的监,一把手都是中央直接指派的,知军和军使是军的首席长官,他们基本都是文官出身,用来统辖军的时间也受到了严格的限制。这就让军事力量具有个人色彩的机会很低了。

        长官和军卒很少有并肩杀敌的时机,提携造成的恩惠也由于任职时间的限制而变得稀缺,军队完全是国家的财产,由于统帅的个人魅力造成军州暴走的可能性被降到了最低。这和枢密院的调兵权力和统兵权力分开一起,成为从地方到中央都限制统兵权力的举措。

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