又有亲勋翊武内四卫，以及千牛侍卫、学军等。
如今还都北京，将结束原来的流动的临时性。
如何设立一套缜密的京城卫戍制度，很迫切。
大臣们也各给了一些建议。
最终还是要皇帝决定，而皇帝开口先重申，宦官不得领兵，也不得监军，先把宦官排除了京城卫戍体系。
朱以海把京城的戍卫系统，分成了三大块。
北京有宫城、皇城、内城和外城，除内外城是南北叠加，其宫城皇城和内城，是大环套小环的。
宫城四门，内城九门，外城原有七门，后增添了两个便门，所以外城也有九门。
“分别设置内外九门提督，负责守卫内外九门。外九门提督，守卫京师外城九门，以及京师外围南面安全。内九门提督，守卫京师内九城门，以及京师外围东西两面安全。
内外九门提督各领一万五千人，御营标准一镇兵额，步骑炮工辅皆配。”
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