五军都督府各掌握几省军队，但并不是把全国划分成五大块战区，而是如隋朝的十二卫统辖府兵一样，是交叉统领的。
比如江东省隶属前军都督府，而相邻的江西省则隶属右军都督府，浙江省则隶属左军都督府，福建省却隶属中军都督府，广东省又隶属后军都督府，他旁边的广西则又隶属前军都督府。
通过这样的交叉统领，尽量的削弱五军都督府的统兵权，避免威胁。而不是把岭南西南几省都划入后军都督府，把江南福建都划入右军都督府这样。
五军都督府，每个都督府不设大都督，而只设左右都督、左右都督同知等。
左右都督的级别很高，毕竟名义上统领全国五分之一的军队，但是只有统兵权没调兵权，真正军权都在皇帝手里，总理处协助处理军机事务，内阁都没有真正兵权。
左右都督都是驻京官员，实则反而不如各镇提督、各协总兵们等，毕竟不能直接统领军队。
这是典型的明升暗降。
尤其是彻底的剥夺了统兵权，他辛苦招募训练的那一镇人马，他在南昌经营数年，如今却是一点兵权都没了。
可现在这形势下，他又没有了拒绝的权力和实力。
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