实际上刘继祖这个保长，现在管的不是一千户，而是几乎管了整个刘公岛上非军事区人口，足有几千户不止。
他不仅要管着上千人的保丁，也还有一支百人的乡勇，甚至还有一支几十人的保安队，有十来人的保办事处的办事员队伍。
从户籍管理，到治安巡逻、保丁训练，甚至防盗缉贼，打击走私等等，什么事都要管，连一般民间纠纷诉讼也是要管的，除非是刑事桉件和重要的民事桉件，一般的民事纠纷，都是他们负责调解。
所以别看是个流外杂职，但也是个十里侯。
平时保长们最重要的一个任务，就是管理十家牌，每十家立一牌，上面要详细登记各户籍贯、姓名、年貌、行业。
各牌还要轮流值日，随时检查更新牌上户籍情况，如遇可疑生人，都必须随时上报，若有隐匿，十家连坐。晚上还要值班巡夜，防火防盗！
牌长们当值时，得负责巡视各家情况，如谁有有人外出，有人家来了亲戚，都得问清楚。
在战乱动荡年代，这样严格的保甲制度，可以严防奸细贼匪，打击盗匪。而各户青壮编为保丁，再从保丁里轮抽壮丁为乡勇，闲时训练。并轮流调人充当保安队员，进行巡逻等保安任务。
对乡村治安确实有很大帮助。
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