关文星此次前来，带来不少的粮食，工具以及大量的技术人员。
特别是船匠，从大清掠夺来的船匠，以及宜兰造船厂旗下的船匠。准备在本地开设一间小型的船坞，目标是建造五十吨以上的海船。
郑轩给他们定位很简单，民用渔船以及河船，能够在巴布延群岛航行就足够了。
这些渔船将逐渐替代海军舰队捕鱼职责，甚至是几个岛屿之间的货物交换。
“这次首长让我们先组建一个移民公社，合理规划这些灾民，建立积分制度，这样才能效率最大化。”关文星将郑轩的指令带过来。
“积分制度？”邓世安满脸疑惑，这不是在欺负他没读过书吗？
“大概就是规定灾民一天的任务量，并给予一定积分，若是超过任务量，就给多一些积分，这些积分相当于工钱，
能够买其他食物，甚至是日常用品，等他们积攒足够多的分数优先分配房子，土地。”关文星一口气长长的说完。
郑轩的计划还不止于此：
比如寻找矿区，建造水泥窑，修建大量的白石灰石砖房。因为白石灰能够杀菌，具有一定消毒，驱虫作用。
开垦出建设兵团的耕地，以及农业试验区。修建大型码头，作为未来的海军基地。
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