说实话，半藏这个想法，并不是一拍屁股就想出来的，而是有所依据的。
在原时空中，五大忍村为了应对晓组织而召开的五影大会上，当时代表岩隐村参加五影大会的三代土影两天秤大野木面对四代雷影的指责，就曾回过一句“在和平年代，只有云隐村在不停的扩充武力，这才使得其他忍村不得不借助作为雇佣兵的晓的力量”。
事实上，无限制的扩充武备，会导致村子的财政入不敷出，最后为了转嫁矛盾，便只有爆发战争一途。
简而言之，若非当时宇智波带土向五大忍村宣战，恐怕要不了多久，云隐村也会挑起新一轮的忍界大战。
而半藏现在要做的，就是强行将忍村的精力从扩充武备，转移到发展上面。
为此，忍者数量限制，就是必须的。
而且在这一限制下，作为人口最多，财政状况最好的忍村，木叶也将占据常规武力上的优势。
除此之外，半藏还给木叶留下了一个漏洞。
这一条约，限制的是五大忍村，但木叶可是还有一个小弟涡之国的。
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