被侵占的土地官府当然全部收回，至于那些被世家大族隐匿的农奴，官府给出了两个选择，一是按人数来收人头税，二是烧掉这些农奴的卖身契，让他们重新做回良民。
由于被侵占的田地都被官府收回去了，这些世家大族当然也不想白白养着这些农奴，于是大都选了第二条路：烧掉卖身契，让农奴重新做回良民。
在完成了第一个目标后，得到了大量田地的西北军开始进行第二项计划：无偿分地。
所谓无偿分地，也不是真的将田地白白送出去，而是参照东北的做法：让当地农户来认领，并且让原本是农奴如今已经变回良民的农民优先认领。
认领条件是五年内不能对这些田地进行买卖和出租，而且田赋高达五成。
虽说田赋高达五成，但除了人头税和均平银外，其他地方杂税全免。
这项政令一经推出，顿时在开阳府内产生了极大的震动，许多百姓都不敢相信真有这样的好事。
虽然对此抱有疑虑的人很多，但总有些人是胆大的，尤其是那些刚刚才从农奴身份回复自由身的农民，更是别无选择。
他们以前给世家豪强做农奴时虽然没有自由，也经常被任意打骂，但至少还能有口饭吃，不至于饿死。
可如今他们虽说回复了自由身，但却没有了生活的来源，再这样下去只会活活饿死。
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