“如今两地除非极端偏远之地，不与世交通的山野丛林民间，已经听不到土人言语，亦不知天皇、将军为何物。
“且其本国藩民体态容貌，本就与大明百姓相差甚小，如今又已然化夷为夏，本可以考虑酌情撤藩。
“但大明本土有大量的藩民为奴婢，海外有大量的藩民为仆从兵。
“撤藩后如何安置这些奴仆与仆从兵，乃朝鲜、日本两地诸藩的撤藩难点。
“其次，则为西海国、吉国、锡兰国、马六甲诸国、瀛州国、北殷雅、嘉诸国。
“以上列国皆为帝国海外战略要冲，或者是海商中转便利之地，本亦不宜设置藩国。
“但路途遥远，内附之时交通不便，大明百姓移民甚少，土人数量较多，且与大明百姓体态相差较远，故而设为藩国。
“蒸汽帆船推广之后，大明百姓移民数量迅速增加，如今诸国大明百姓数量，大多已超过当地土人数量。
“但除西海国之外，土人总体数量仍然为数不少，且教化时间远较日本、朝鲜为短，土人仍然多为不沐王化的野人。
“撤藩后土人如何安置，是以上诸藩撤藩的难点，户部亦尚未有定论。”
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