这些都可以克服，眼下最关键的还是当地老百姓能不能接受新的经营方式，焉耆这里也有团场，属于农二师管辖，以李未和兵团的关系，还有中粮的地位，让团场划出一部分土地来改种番茄并不困难，但光靠团场的土地还无法给番茄酱厂提供充足的原材料，必须发动焉耆本地的农民一起种植番茄才行。
而农民对新作物的种植往往是非常慎重的，因为这关系着他们的生计，所以再怎么小心也不为过，这也不能怪农民保守，主要是他们的抗风险能力实在是太差了，种不出番茄怎么办？种出来没人收怎么办？有人收但是价格不高卖了会赔钱又该怎么办？这些都是必须要解决的问题。
所以李未和宁浩商量了一番，给焉耆当地领导拿出了订单式农业的方案，具体来说就是中粮和惠农在焉耆成立中粮惠农番茄酱厂，然后以番茄酱厂的名义和当地老百姓签署合同，合同中规定番茄的收购数量、质量和最低保护价，使双方享有相应的权利、义务和约束力，不能单方面毁约。
然后番茄酱厂为农户提供种子、化肥、农药、机器等等，让他们可以用更低的价格获取这些必要的生产资料，甚至还可以选择先使用等番茄卖出去了再付款的模式，当然这种模式的价格肯定要比直接付钱稍微高一点儿，毕竟番茄酱厂做这些事情也是有成本的。
但农民也能接受，因为这样省去了他们筹集资金的麻烦，现在焉耆的农民日子都不怎么好过，你让他们马上就拿出钱来买种子、化肥、农药、机器，大多数当地农民都拿不出这个钱来，现在番茄酱厂帮他们解决了这个问题，他们就容易接受多了。
另外，番茄酱厂还会为他们提供免费的技术指导，告诉他们该怎么种植、维护才能生产出更多更好的番茄。
而当地政府需要组织人手完成番茄田的水利系统，好让番茄田拥有更好的生产条件，这笔投入可以由中粮和惠农联系银行为他们提供贷款，然后等番茄酱厂建成之后，通过税收等方式收回去。
这是一项需要农户、工厂以及地方政府三方合作才能实现的商业模式，三方都能得到好处，但是也有风险。
当地领导看过方案后就提出了自己的顾虑，“中粮和惠农两家大企业愿意来我们焉耆投资，我们自然非常欢迎，我们也愿意尽一切努力让这个项目成功落地，但是这个......这个做生意么，总会有风险，要是万一将来这家工厂不做了，我们投入的钱倒是小事，关键怎么跟农民交代？”
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