包括朝廷的诏、制、命、令、赦、敕、谕等都由中书省起草下发。
中书省相权，在有些时候甚至是高过皇权。
在完颜璟看来金国现在的中书省制度，其实跟明朝后期的内阁制度没有什么差别，相权压过皇权。
为什么说是跟明朝后期的内阁相像，而不是明朝前期的内阁相像。
是因为明朝后期的内阁，跟前期的内阁完全就是两种制度。
只不过是名字一样，称呼一样罢了。
明朝前期内阁打朱元璋始，一开始只是辅佐皇帝的秘书机构，并没有议政权、行政权。
在朱元璋之时，内阁只是负责起草诏书御令，还有一些建议权，不过内阁有建议皇帝用不用，那就是另一个说法了。
而在朱棣之时，内阁才真正的有了议政权，不过没有行政权。
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