在这种失控局面下，任何指挥、调度都成了空谈，皇帝能做什么？敢做什么？
自古以来，每当外敌强盛、皇纲失统，这种局面必然发生。如果摆脱不了这种局面，皇帝或者中枢就别想有所作为；既然皇帝和中枢毫无作为，地方又怎么会尊奉中枢呢？如此一来，大金国就势不可挡地走向分崩离析。
皇帝想要摆脱这种局面，手段无非三条。
最好的办法，自然是中枢拔擢有能之将、忠勇之士，重组可战之军。
可惜女真人的武风衰颓非止一日，地方上的女真镇防军全都烂得不成样子了，而中都城里的女真都统、勐安、谋克虽然超过万数，敢于出城厮杀的却少得可怜。更不要提朝廷缺乏钱粮，也难支撑组建新军所需。
这个办法看起来很美，全然办不成。
其次的办法，便只有广设将帅高官，众建籓篱以分大将之势；然后以近侍为耳目，以耳目制臂膀。
但这两种手段，一旦不能压服诸将，反而促使离心离德，激发起地方军将与中枢更多的矛盾。尤其是在地方军将本身对朝廷缺乏敬畏的情况下，影响愈发恶劣。
皇帝当然是明白这一点的。所以，他首先用在定海军身上试一试分寸。
这不是因为皇帝信任定海军，而是因为皇帝彻彻底底的不信任定海军，定海军本身也不是正经朝廷兵马。
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