分归化城土默特为左右翼旗，以都统二人统领，都统由京旗员补授，不入盟，为内属蒙古。
而现在，朱以海设立了绥远省，以大同、朔州、集宁、归化、绥远、包头、九原加上鄂尔多斯组成。
归化城为大明直辖，设府置县。
对河套和鄂尔多斯采用特殊的统治模式，东西的宁夏、大同两府是大明旧有实际控制区，而鄂尔多斯，东套，以及青山北边都是原蒙古驻牧之地。
现在朝廷将他们划为一个省，宁夏大同仍是直辖，而在其它地方，如西套，现在是汉蒙混居，朝廷直辖几座城池，迁移汉民屯垦，也把一些内附的蒙古牧民安置，采用的是编户齐民的模式，不再隶属都护府都督府，不由蒙古王公自治。
而在后套和鄂尔多斯以及青山北，则采取的是蒙古自治，加上朝廷设立的一些县，如包头、九原等，朝廷的府县和蒙古的都护、都督府不重叠，各自为政。
在朝廷府县界内的，则由朝廷编户征税管理，在蒙古都护都督府内的，仍是由蒙古各部王公管理。
朝廷做了些让步，但其实是已经深入草原了。
明中叶时退出了河套后，也就剩下了宁夏西套，其余鄂尔多斯、前后套都为蒙古所有，蒙古左翼以河套为中心，在这边已经稳定一百多年了，现在能够拿回前套，也是因为前套的土默特被林丹汗、后金给反复打残了。
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