“朕最近在思考一个事情，国家大事，在祀与戎，兵者国家大事。军队就如同国家之剑，必然锋利，但又得小心谨慎，这是把双刃剑，处置不好就会伤手。所以朝廷既得有一把锋利的剑，又得小心不能伤手。”
朱以海提出要部队分成三类。
第一类就是精锐的野战军团，其下分为御营和京营，驻于京畿要害和边疆要地，实行募兵制，精选十八岁到三十五岁的士兵。
招募发饷，足额足饷足练。
建立一支能打的职业军队，士兵招募入军后，五年若不能升为士官，就要退伍。而士官为下士中士上士和一二三级军士长，总共两阶六级。
每级都有服役年限，如果到期不能晋升，将退伍离营。一阶的三级士官各三年期，也就是一个士兵如果十八岁入伍，最多五年兵九年一阶士官，不能晋升二阶，他最多当十四年兵就要退伍。
如果能晋升二阶，升为军士长，二阶的三级军士长更可再服役五年。二阶的各级军士长一般在各级部队担任士官长（教头）职务，协助训练士兵等。
正常一阶士官可以直接往上升军官，但如果只是单兵素质或技术过硬，却又欠缺指挥能力，则无法升军官，只能升二阶士官，做为兵王、教头带兵练兵。或者一些技术兵种，也可以在一阶士官后继续升二阶士官，做专业技术兵。
构设这样的一个制度，是考虑职业兵制中的一样缺点，比如有的兵就算当的久，但也没有指挥才能，如果不能往上升，一直当个兵，那无疑会成为兵油子兵混子。
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