中明以来，内地特设了三个跨省的巡抚，便是南赣，郧阳和偏沅，南赣辖江西湖广福建广东四省交界府县，驻赣州，缉盗抚民，安抚流民。
郧阳巡抚为治理郧襄流民所设，管川鄂豫陕四省五道八府军民事务。
偏沅巡抚最开始专为播州之役而设，协理军事物资运输，后来兼提督军务征剿苗乱。
这些地方都是明后社会动荡后，大量民众逃离家乡，成为流民，涌入地广人稀的偏僻山区，尤其是几省交界缺管之处垦荒耕种、采矿等，并带来严重的匪乱，所以朝廷不得不特设巡抚，以方便跨省剿匪、安民等。
民中的流民问题严重，然后演变成匪乱，再然后便是明末的农民大起义了，这是一个越来越失控，且朝廷始终没能解决控制根本问题的必然结果。
说到底，百姓活不下去了。
不管是明前中期对蒙古的连年用兵，还是后来的万历三大征，又或是晚明以来的对女真的战争，加上吏治的腐败，以及国家财税制度根本上的巨大漏洞，导致了内忧外患的崩溃，穷老百姓是最先倒下的。
他们被逼的背井离乡成了饥民，然后成了流民，再成了盗匪，最后成了叛军。
驱除鞑虏，中兴大明是必须的。
但攘外也得安内，否则就可能出现崇祯那样的情况，朝廷官军在关外跟女真拼命，结果后院起火，辽饷、饥荒等让百姓纷纷揭竿起义。
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