反正不破不立，已经是破成这样了，正好破而后立。
甚至修堤工程，还能以工代赈，还能节省许多投入开支呢。
以前黄河故道，年年决口，一年数决，不仅是河道官吏贪污，以河工做发财手段，也是因为百姓繁衍日多，与河争地。
老百姓没地种，管你大堤，还是滩地，堤内堤外都种。
甚至都种到河漕边上，还修起民埝，所谓所埝就是两岸百姓为保护田地村庄而在河滩上修的小堤，随湾就曲，甚至逼近河漕，导致有些河面宽不及二里。
一遇大水，就会拦河逼水，有碍河流，容易使的河堤决口。
在晚明以来，整个黄河中下游的黄河河道，其实堤内的河滩上，都已经有许多村庄了，不仅仅是种河滩地，直接就盖房子立村庄，外面又修起埝子。
所以现在山东修新堤，必须得保证最少两堤二十里宽，必须得保证河堤内没有村庄，河滩地可以适当的允许百姓种些杂粮，但绝不能修埝建屋。
甚至在有些地方，还得保证两堤内不止二十里，要河道安全为前提，不能出现百姓与河争地情况。
这要在太平年月，要清理民埝，拆除堤内村庄房屋、清理滩田，那无疑是会非常难的，清理了如何安置？
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