所以后来又设督师、经略等以节制巡抚、总督，甚至统领数省。
巡按这个职务呢，其实就是巡抚常驻地方后另设的，设立的原因也正是因为巡抚常驻地方，成为一省军政长官后，他原先的职责其实就变了。
所以朝廷需要再派一位京官代天子巡狩地方，尤其是监督地方官员，包括监督总督、巡抚们。
所以虽然巡按是从十三道监察御史里面轮流派出御史出巡，品级才八品，但权力极大。
巡抚权利越来越大，给巡按的权力也就不断增加。
到了明后期时，巡按在地方上的声望威势，已经比巡抚更高，地方官对巡按的畏惧，远远超过巡抚。
因为巡抚已经成为了实际上的地方官，而巡按却是真正的代天巡狩的钦差。
号称代天子巡狩，各省及府、州、县行政长官皆其考察对象，大事奏请皇帝裁决，小事即时处理，事权极重。
到了绍天朝，朱以海干脆把总督和巡抚，直接定性为地方官员，总督、巡抚不是上下级，两三省设一个总督，每省设一个巡抚，总督驻扎的省，例兼当地巡抚，不再额外设巡抚，免的冲突矛盾。
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