“各道可设分厅或是局，隶属于分巡道。”
“明确分巡是知府的直接上司，向分巡负责。”
宋之普一口气把这段时间自己研究好的许多问题拿出来，朱以海听的很认真。
按宋首辅的建议，就是重新整理地方机构，毕竟原来的三司体系，早就已经名不符文，地方高官官从三司变成如今的督抚，原来的省府县，到如今中间还出了个十分混乱的道。
不好好的理顺，确实很麻烦。
毕竟按以前，督抚就不是地方官，是朝廷派遣的临时的监察官员，道台其实跟府县也不是一个体系的。
所以老宋提议把他们全弄成地方官，整合成一个体系的，裁去都指挥使司和都指挥使，仅留下布政使司和按察使司，并明确这两司的长官都为巡抚的下属。
然后各道整合，不再是这个道那个道，道的辖区也完全不一样，而是直接在府与省之间，明确了一个正式道级。
但是呢，这个道跟省或府又有些区别，分巡类似于巡抚，但更侧重监察，因此道实际是个虚道，类似于汉朝的十三州刺史。
布按是一省主管民政司法具体事务的，巡抚是抓总的。
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