“就按嘉靖年定的优免则例额，超出的一例征粮征银，孤的御营将士等着发粮饷，朝廷百官还一直欠着俸禄，要恢复中兴，靠嘴说吗？”
“严州一府，账上一年才收几石粮几两银？千户所兵粮田皆不见，哪去了，你们跟我一样清楚。”
徐石麒道，“这些事情都是陈年积弊，还得一步步来。”
“没时间了，重症就得要猛药，否则不痛不痒起不了作用。这一次，孤来严州，就是要猛砍几板斧，要给天下做个榜样，如果连孤亲自来处置，这个头都开不好，那孤又如何指望官员们能够奉旨推行？”
大明到如今，各种弊政多如牛毛，种种汇聚起来，便形成了终极致命问题，财政崩溃没钱。
百姓之家，没钱都寸步难行，更别说维持一个庞大的帝国了。
大明没钱了，就各种加征摊派，然后还是老样子，加征最后又都征到了穷苦百姓头上，那些士绅豪强，高高在上，吃的脑满肠肥，官吏豪强甚至还要借机再盘剥百姓一头，什么火耗什么均输等等。
万历年间的一条鞭法，其实在早前已经有许多地方开始把夏秋粮折色纳粮，把徭役折银部分入田，部分派丁，本也是方便百姓，甚至减轻普通百姓负担的善民之法，可后来各地对火耗的加征无度，以及三饷等新的加征科派更加累民。
朱以海虽也知道，明朝财政制度有一个很严重的问题，就是给地方留余不足，导致地方财政无钱粮可用，于是只能想办法再向百姓要钱。比如说地方明面上的编制官吏数量有限，特别是一个县仅几个官，经制吏员也很少，但要维持一个县运转，需要大量的人丁，除了给百姓派差役，更需要一些专业的人员协助。
比如说六房书办，三班捕快，巡检弓手等等，可朝廷没编就没有俸禄薪水，地方要用人，自己招人自己得解决工食银，于是就自己征。不少地方把火耗征的多，就是用这笔钱来充当地方经费。
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