所谓士大夫共商国事，就是芒砀山所有的大夫和国士一起，就芒砀山的大事商量着办。吴升列了一个清单，林林总总共计二十余项，平日小事由卢芳和金无幻决断，但凡遇到清单中的大事，则由大夫和士投票表决。
吴升设计的大夫和士，是以修为来区分的，卢芳、金无幻、刀南蛇、凰飞龙和阿傩为大夫，他们投票时各自算作三票——如果将来有谁破境，那他的表决权就增加一票。
其余芒砀山所有十四岁以上的修士算作士，其中庸直、卢夋、庸老叔、冬笋上人、鹰氏兄弟、董大、丁冉、墨游、岳中，以及被俘后愿意投诚的三名楚军车士算两票，他们都属于资深炼气士。
剩下的普通炼气士则算一票,其中包括沈娘子、吴升的媵室冬雪、庸直的女儿小环。
投票表决的结果,除非吴升明确反对，否则就是大政的决定，吴升同时表示，他每个月只动用一次否决权，使用过后，当月不会再次否决。
卢芳追问：“我门下六士，是否也可共商国事？”
吴升早就在等着他问这句话了，立刻道：“当然可以，但想获得投票权，他们不能再拥有你家门客的身份，否则卢氏就不是三票了，而是……十一票，这是不允许的，想必卢大夫你能理解。包括我，从今日起，直大郎等七人也不再是我家门客，今后我申伍门下无士，他们都将成为国士，芒砀山之士，而非一家一姓之士！”
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