江南的粮食库存多为军用，也就是说生产的粮食多用来代替税收，或者卖给朝廷。
这朝廷收粮，向来是低于平价线的。
故而无法产生大的利润，江南亦变得越来越穷。
想要改变此弊端，刘仁轨提出了三点。
第一、发展副业，不能一味的追求农耕。
靠山吃山，靠海吃海。
以副业来摆脱江南的百姓对于农耕的一味依赖。
第二、重新规划，耕种之地。
江南各处为了应对粮税压力，无度开垦土地。
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