现在不一样了，有了系统帮忙上网查资料，刘玄立刻便明白了这个诡异现象的由来。
首先大汉有十三个州。每个州各有一名朝廷派遣的刺史，负责监察、纠风工作。
因此刺史虽然会冠以各州的名号，比如幽州刺史、冀州刺史，可实际上却并非是地方行政官员，而是朝廷特派的监察官员。
从职能来看，刺史相当于现在的中央巡视组巡视专员。
当然这是指正常情况下，而现在的大汉明显不正常，所以还要看手里的兵马说话，冀州刺史韩馥明显就不如徐州刺史陶谦，被名义上的下属渤海郡太守压得死死地。
而徐州刺史陶谦，明显就是牢牢掌控了徐州的兵马大权。
而州牧一开始就是刺史改过来的，只不过后来被废弃了，直到黄巾起义，朝廷为了应付各地的起义军。
老皇帝汉灵帝便准许了刘焉的请求，派清名重臣到地方担任州牧，掌管一州的军政大权，镇守地方安定天下。
于是，州牧就从原先的虚职摇身一变成为了州的最高长官。
从职能来看，州牧相当于现在的省高官兼高官、省军区司令员。集一州的全部大权于一身，封疆大吏莫过于此。
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