西周的太宰，最初本职是宰牲官之长。在殷代之初，伊尹以滋味干汤，后来做了宰相。西周也以太宰为宰相。
太宰的本职，实际就是周天子的宫内大臣或奴隶总管。只有在周天子下了“百官总己以听于冢宰”的命令之后，太宰才有权总摄五府，变成冢宰。
所谓“五府”，是指地官司徒府、春官宗伯府、夏官司法府、秋官司寇府、冬官司空府，这五府都得接受冢宰的命令，冢宰就由宫内大臣或奴隶总管变成而和后世内阁首相相似了。
宇文觉不久前登基之后，所有大权都在他的堂兄宇文护手中，他的角色就是“学习处理政务”。
在北周第一次朝会的时候，宇文护就提出当初宇文泰所议定的“西周六官制度”，让群臣们回去想一想，下次再讨论如何实行比较妥当
此举犹如石破天惊，震撼了所有朝臣。
因为这项制度只是当年宇文泰设想的制度，离真正实施，还差得很远很远。谁也没料到宇文护居然如此头铁，北周代魏之后第一次朝会就提出来。
严格来说，当初宇文泰的设想，是在严重的开历史倒车，说是新时代实行奴隶制也不为过。
宇文护在奏折中这样描述北周要实行的新制度：
在军事上，让天子六军成为直属于皇帝的禁军，理论上不再是柱国的部曲，将来谁领兵谁带兵，均无定数。
而且继续实行府兵制，扩大招兵范围，稀释现有柱国的私人部曲。
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