另一方面，新版的纸币发行方案也华丽出炉。
根据徐钦的规划，原先负责印发宝钞的宝钞提举司，将升格为行钞清吏司，等同于户部的十三省清吏司，设正五品郎中一人，正六品主事二人。
对于未来的央行，不但隶属于财政部，还只是个五品的小衙门，徐钦内心是不太满意的。可现在也没办法，原来的宝钞提举司才是个正八品的芝麻部门，地位的提升只能一步步的来。
对于户部机构的更改，徐钦只是点到即止，更核心的还是新纸币本身。他在奏疏中建议，新的纸币更名为皇明龙钞，先期发行采用三种准备金并行的手段，分别以白银、铜钱、国库精谷为准备金。白银以一两为基本单位，铜钱以一贯为基本单位，精谷则以一石为基本单位。发行时，以铜钱为核心基本单位，同时一贯铜钱等价一两白银，等于两石精谷，之后原则上允许各地根据实际情况不同而小幅波动。
另一方面，由于没有专业的银行系统，暂时发行承兑工作由各地的官府承担。其一方面要准备一个公开的公示渠道，将三种储备的实时浮动情况广而告之；同时也肩负维持稳定、辨别真伪，以及根据当地承兑情况，向上级申请物资调拨等工作。
徐钦当然也知道，双重本位制度就已经够复杂的了，长期实行三种本位制度，更是任何央行官员的噩梦。而且粮食本就是一个价值浮动极大，而且标准很难界定的物品，根本就不应该作为货币准备金。可以想象，很快就会出现某些人钻空子，用劣等粮食来支付兑换，然后从中谋取差价的勾当了。
可现实却很残酷，由于需要重建信心，更由于近在眼前的迫切压力，朝廷需要尽快建立起全新的货币体系，而且前期必须是凭现有储备。然而户部能筹集到的白银和铜钱都极为有限，而粮食依然是当前社会最实在的硬通货之一，而且各地官仓的储备都不少，在解决真正的储备金问题之前，由其暂时充任是唯一可行的办法。
至于某些自作聪明的家伙，那就只能是自己脖子痒了。
当然，有一众户部的财政精英参与，这当中的许多明显漏洞提早就被堵上了。比如说在开中法等少数帝国政策中，不可用粮钞代替实物等，很大程度上提高了短期内的可行性。
徐钦在将制度设计框架完成，也教给了这些主办的户部官员必须要遵循的原则之后，徐钦的大致任务也就完成了。后续的工作自然有户部去推动，反正徐大少也不需要在皇帝面前领这种功劳。
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