他在洺州都督府坐堂办公的第一天，就是让八县的新任县令给老百姓上户籍，分田地。
洺州现在光是州城永年县，都有将近四十五万人口，算上周边几个县，总数则差不多达到了五十万，这些人口于秋根本没有打算让他们回到原籍。
而且，也不会给他们很多的田地，因为洺州原本的土地，是不够于秋按照李唐朝廷那样的数量，分给所有人的。
原本农户种植的永业田，口分田，在于秋大笔一挥之后，全部取消，以户数为单位重新分配，下田全面退耕，中田看情况退耕，只保留地势平整，水利灌溉方便，不需要休耕的上田。
按照于秋初步统计的数据，洺州的中田大概有五百多万亩，上田有三百多万亩，以洺州五十万差不多十二三万户的百姓来计算，给所有人均分的话，每户能分六七十亩地，然而，最后于秋只给原本土百姓制定了每户四十亩责任田的标准。
因为，按照于秋的估计，即便是今后给他们配上牛马牲畜，他们可能也种不过来这么多地，因为这个时期四十亩田地已经比后世三十亩田的面积还大了，以后世我国半机械化的种植，都很少有农村的百姓能种植三十亩田的，更加别说，在粮食价格未来几年会大跌的情况下，于秋会让治下百姓种植一些技术难度较高的经济作物。
当然，要是有人说自己家里人口多，感觉种四十亩田不够吃的话，没问题，让你成年了的子女分家出来单独立户，你的子女又可以分到四十亩责任田，不过，今后将会承担相应户数的税赋。
在都督府保证所有农户种四十亩田足够全家吃用的情况下，百姓应该不会有太大的反弹。
至于那些外地逃难过来的饥民，愿意继续务农种地的，于秋也会将他们的户籍编到各个以农耕为主的村子，同样也给每户划四十亩田地。
有愿意继续留在洺州城，以及今后各个县城开设的工坊务工的，则会分城内的房屋，或者城池周边十里以内的土地一亩给他们，这些土地可以自由用于建屋，种菜地，养殖牛羊家禽之用。
令人比较意外的是，大部分从各州逃难过来的百姓，都不愿再种地了，他们更情愿在各个工坊务工，原因是过往的教训告诉他们，种地没前途，甚至是死路一条。
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