但并不是村民逃进城就完事了，官府还要有序安置，要准备帐篷，准备场地，准备粮食、医药等各种物。
陈庆并不是要百姓立刻进城，他的要求是分成三步走，第一步是官府开始着手准备，第二步是大军北征后，老弱妇孺先一步入城，第三步才是青壮入城。
这样做更加条理分明，井然有序。
次日，灵州各县官府便行动起来，开始搭建帐篷，因为已演练了三次，官府都有经验了，也有了各种准备，比如各个县城都安排了专门搭建帐篷的空旷地，每个县一般都有五到六个营地，营地内有专门的茅厕和水井，茅厕都是旱厕，下面铺了厚厚的生石灰，水井也是在另一边开凿，至少保证每个营地有三座水井。
帐篷都是子母帐，所谓子母帐就是一顶大帐带两顶小附帐，相当于两室一厅，一大家子人晚上就可以分开了，这种子母帐深受百姓欢迎，它像猫的两个耳朵，索性大家都叫它猫耳帐。
灵武县是最大的百姓收容地，一共有十三座营地，可以容纳二十万人。
这也得益于从前的皇宫占地极大，除了皇宫被用作仓库外，其他官署、侍卫军营、校场、园林等空旷地都被用作营地。
陈庆也在巡视收容营地，看得出官府对乡民避难付出了大量心血，光是子母帐就让陈庆很赞赏，难得官府还能考虑百姓家庭聚居一帐的不便，这确实是把百姓的疾苦放在心上了。
“这连环帐是谁发明的？”陈庆笑问道。
张敖有些不好意思道：“是卑职第二次演练时，听到很多百姓都抱怨住在一帐不方便，卑职就参考游牧人的套帐，设计了这种子母帐，百姓都叫它猫耳帐。”
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