安南军队抢占老山主峰及边界线中方一侧的有利地形后，迅速建立了4个军事据点。1979年3月，安南军队占领占了者阴山5个高地。这些高地能俯瞰中国境内杨万乡及以北纵深十余公里以上，又能掩护安南江利以南地区的安全，具有一定的战略价值。
从1980年开始，安南军队收缩了3个高地的兵力，高地的防御力量，并在这两个高地上修筑了永备工事和半永备工事。
1980年9月18日夜，安南河江省属247团九连，摸黑侵占了中国境内猛硐乡的罗家坪大山。安南军队以这些制高点为依托，不断进行挑衅，从1979年3月至今，向我麻栗坡县境内开炮690多次，发射炮弹3万多发，打死打伤我边民300多人，炸毁民房上百幢，对我境内安全构成严重威胁。
针对安南毫不收敛、边境斗争形势日益严峻的现实，中央军委迅速作出了“在中国和安南边境问题上，要取得边境斗争的主动权”的指示。虞松远充分理解军委的战略意图，作出这样的重要决定，军委显然是经过慎重考虑的，这是一局“大棋”。
夺取边境斗争的主动权，起码有两个方面好处。
一方面，可以保持对安南的军事高压，继续逼迫安南从高棉撤军。1979年的边境战争，中国军队在3月16日之前，全部撤回了国内。可安南的军队，仅从高棉撤回了部分占领军，精锐主力仍继续赖在高棉不走。
可以说，逼迫安南军队从高棉撤军的战略目标，并没有实现。
另一方面，可以避免大规模越境作战，用最小的损失获得最大的战果。1979年边境自卫战争，战果大，但代价也大。战争期间虽然摧毁了安南北部的防御设施和主要军事力量，但我也付出了重大牺牲。边境战争后，安南不仅侵占老山等边境“骑线点”，而且向我境内开枪开炮，持续派特工向我境内渗透袭击。
因此，在边界线上有利地区的攻防作战，无疑就成为我教训安南的最佳选择。
针对安南军队的持续骚扰，忍无可忍之下，中国军队再次被迫自卫还击。1979年4月，昆明军区陆军第14军42师进驻中国的滇省文山州，在滇省省军区边防部队的密切协同下，坚守边防一线阵地，给安南军队以有力回击。
1980年10月15日，14军42师在滇省省军区边防12团、省军区独立师1团配合下，一举收复罗家坪大山。1981年5月5日至6月31日，桂省省军区边防3师9团，一举收复并坚守法卡山。1981年5月7日至7月10日，14军42师126团经激战后，一举收复并坚守滇省文山州边境扣林山。
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